Четверг, 23 марта 2017 / рус тат

ПРОТОКОЛ

Круглого стола «Территориально-пространственное развитие»

по обсуждению Стратегии Набережных Челнов 2030

Со-модераторы секции:

Хусаинов Уел Галимович

Савельев Игорь Николаевич

Ахмадеева Оксана Александровна

Резюме работы круглого стола:

1. Участники обсудили вопросы, разработанные в Стратегии. Основные темы обсуждения: проблемы развития городского пространства, резервы и перспективы территориально-пространственного развития, обустройство береговой линии, развитие транспортной системы с учетом внешних связей, вопросы экологии, качество городской среды, проблемы институциональной среды градостроительства.

2. Участники, обсудив вопросы, разработанные в Стратегии развития Набережных Челнов – 2030, пришли к следующим выводам:

  1. В городе назрела необходимость трансформации городского пространства и улучшения качества городской среды.

  2. Со стороны муниципалитета должны быть приложены все усилия по формированию привлекательной комфортной среды для удержания и притяжения человеческого капитала и талантов, по созданию условий привлечения инвесторов в градостроительные проекты.

3. Основные решения, которые целесообразно включить в Проект Стратегии социально-экономического развития города Набережные Челны до 2030 года:

  • Провести анализ первого и второго Генерального плана, включая ранние проекты, провести аудит земельных участков, актуализировать Генеральный план города Набережные Челны (с учетом аэрофотосъемки и инженерных изысканий).

  • Усилить градостроительную службу города.

  • Использовать в принятии решений по развитию пространства общественные обсуждения и мнения.

  • Создать в центре управления развитием территории информационно-коммуникативный ресурс общественных обсуждений пространственного развития, направленный на вовлечение в решение вопросов пространственного развития профессиональных сообществ, включая специализированные образовательные организации, и горожан.

  • Отразить вопросы развития транспортной системы города, в том числе с учетом внешних связей города (включая автодорожную сеть, ж/д транспорт и пр.) и нагрузок на внутригородскую сеть. Усилить сообщение с г. Елабуга.

  • Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведение за счет территории Тукаевского района. Модернизация ливневой канализации города.

  • Выйти с предложением в Правительство РТ по объединению с Тукаевским районом.

  • Рассмотреть вопросы финансирования неокупаемых проектов, включая возможность участия в них бизнес-сообществ.

  • Рассмотреть вопросы обеспечения экологической безопасности городской среды.

  • Разработать дорожную карту.


Таблица учета мнений:

Выступили:

Предложили:

Новиков Г. А.

Представил материалы аэросъемки. Отметил хаотичность застройки, перемежение жилой застройки с промышленными объектами.

Предложил создать в городе «Агломерационный урбанистический центр» по аналогии с ОАО "РосНИПИУрбанистики", в ведении которого должны быть функции разработки Генерального плана города, Генерального плана Камской агломерации.

Отметил качество проработки и правильность первого Генерального плана города Набережные Челны, множество рациональных идей и проектов в нем, предложил с ними работать.

Хусаинов У. Г.

Отметил несоответствие проектов застройки Генеральному плану города.

Предложил строгое соблюдение Генерального плана, немедленное прекращение точечных застроек.

Генеральный план не должен быть жестким, должен «насыщаться».

Шамилов И.А.

Запретить строительство промышленных и жилых объектов в 100-300 м от берега (точную цифру установить).

Опыт Беларусь: нигде зоны около рек не застраиваются. Всегда в Генеральный план вносились коррективы.

Изначально у города была концепция «Белая птица», сейчас это «подбитая птица, упавшая в Каму».

Камалов И.Х.

1. Концепция целевой инженерной защиты прибрежных зон. Дальнейшее повышение уровня воды до 68 отметки не будет и экономически нецелесообразно: проектная мощность ГЭС 1248 млн кВт, достигнуто 1205 млн. кВт, затраты превысят результат.

2. Отсутствие топографической основы города! Собственными силами отсняли топооснову города: 59 км протяженности берега нефтебаза - Белоусовский водозабор – уникальная земля, 10 км – никому не принадлежат, на расстоянии 300 м от берега с воды ничего не видно, кроме складов и т.п. и все это в геометрическом центре города.

Проведен тщательный анализ каждого кв.м территории, выявлено следующее. 6 км от нижнего бьефа: бетонный завод, стройбаза, полупустые базы бывшей стройиндустрии, где ведется сбор металлолома, антисанитария.

Предложено: эти объекты производственно-складского назначения привести в порядок и отдать под общественные пространства.

3. Акцентировать внимание на экологии. Взято 50 проб химанализа. Лебяжеье озеро превратили в отстойник, в районе озера бывшие шламонакопители КАМАЗа, там живут люди (пос. Кама). Включить Концепцию очистки этой территории и других территорий. Карьер около ЗЯБ – «черная дыра», кроме строительного мусора там 60-70% органики, 30 лет необходимо ждать разложения, защитить территорию от дальнейшего загрязнения.

4. Отсутствие архитектурной мысли можно узнать по планировке города. Ценностные прибрежные территории отданы. Нужны волевые решения. 3 точки застройки городской среды.

5. Внутренний резерв территории: прибрежные территории 225 га можно отвоевать, где можно развить общественные пространства; всего 1000 га земли можно найти на 200-300 тыс. населения.

6. Аванпорт, перегородить устье в районе элеваторная гора, отсюда будет получено 65,5 отметка, отсюда очищение и наполнение озера, Мелекески.

Поднять отметку воды, тем самым создать устье р.Мелекеска и р.Кама. Там будет проходить , как и планировалось, грибной канал, Цирк, Аквапарк.

7. Предложено сотрудничество в рамках разработки Стратегии г. Набережные Челны до 2030 года.

Камалов И.Х.

Есть новые материалы, позволяющие существенно повысить энергоэффективность зданий: энергосберегающая фасадная краска толщиной покрытия 0,3 мм позволяет достичь 30% экономии тепла.

Зарипов Л.Р.

Инвестиционный проект по поднятию воды и защите береговой линии есть. Планируется поднять уровень воды на 5 м в районе верхнего бьефа и довести мощность ГЭС до проектного уровня до 2030 года. Нижнекамск не работает на проектной отметке, отсюда сохнут родники и т.д.

Проекты НЧЭС по развитию сетей на территории Тукаевского района.

Вагизов Айдар

Территория развития должна включать Елабужский район. Должен быть построен мост с проспекта Х. Туфана до п. Тарловка. Существующий мост через Каму находится в плохом состоянии, сильно нагружен. На существующем уровне законодательства невозможно улучшить общественную транспортную систему.

Камалов И.Х.

В нашем проекте пробиваем проект строительства моста через Каму в районе Тарловки.

Петрушин Ю. И.

Назревающие проблемы заставят водохранилище поднять. Иначе экологические проблемы: в зоне затопления вода портится, появляются нетипичные насекомые, в зоне риска здоровье людей. На р. Белая прекращено судоходство. Есть программа развития судоходства.

Петрушин Ю. И.

Проанализировать те проекты, которые были уже проработаны в первом Генеральном плане. По проектам в Комсомольском районе были предусмотрены пляжи, набережная «Сказки Тукая» и т.д.

Петрушин Ю. И.

Начать надо с организационных вопросов.

1. Провести ревизию (аудит) по земельным участкам, выявить, что можно снести.

2. Усилить архитектурную службу. Колористика города – безобразна. Где эстетика? Это не частная собственность. Эти колористические решения кроме эстетики экономически не оправданы, в ближайшее время их надо будет поддерживать.

3. Создать сильный градостроительный совет, включить в него оппозицию, усилить кадровую составляющую (высокопрофессиональные кадры).

4. Комплектация города профессиональными кадрами, мыслящими специалистами. Вынести эту проблему на сессию.

5. Проанализировать ранние проекты Генплана, там есть все необходимые решения.

6. Экономически оправдано объединить город с Тукаевским районом. Включить концепцию объединения в Генеральный план. Выйти с предложением в Правительство РТ.

7. Включить объездную дорогу.

8. Соединить Елабугу и город троллейбусом. Большое количество людей ежедневно перемещаются в связи с приложением труда (маятниковая миграция).

Камалов И.Х.

Нет доступа к информации для проработки градостроительных проектов: все засекречено по земельным участкам с кадастровыми номерами, не предоставляют доступ к рабочему Генплану.

Петров О.Н.

Первый Генеральный план разрабатывали крупнейшие специалисты, план был на 30 лет, его выполнили за 20 лет.

Второй Генеральный план не исполнен из-за неясностей по земле: пока разрабатывался документ, всю землю скупили частники; фактическая застройка не соответствует замыслу.

Мы имели прекрасный генеральный план, где все было продумано, что сделано фактически в настоящее время – ужасает.

Необходимо устранить «ляпсусы», ошибки фактической застройки.

Сначала должна быть основа, есть сильные специалисты в своей области, нужно придерживаться, что было создано специалистами.

Новый генеральный план нужен.

Савельев И.Н.

Что должно быть первично – Генеральный план города или Стратегия?

Петров О.Н.

Генеральный план и Стратегия – не разделимы, нельзя сказать что первично.

Садриев Д.С.

Улично-дорожная сеть. Автомобилизация растет. Нужно это учесть в Генплане.

Приоритет дорожной инфраструктуры:

1. подземные и наземные переходы.

2. развязки (в частности Орловское кольцо).

3. оборудовать порт для пассажиров (сейчас только грузовой – перевозка щебня, гравия и т.д.).

Ямашев С.П.

Обязательно провести повторные инженерные изыскания (гидрогеологические исследования) перед принятием решений по реконструкции старых районов города (ГЭС). Гидрогеологические исследования учесть в новом Генплане. Старые изыскания использовать преступно, развивалась нефтедобыча, был зафиксирован факт землетрясения.

Новиков Г.А.

При разработке транспортной системы нужно учитывать мировой опыт. Внутри Агломерации должна быть рассмотрена другая система грузоперевозок, перераспределение грузов в сети.

Шамилов И.А.

Город должен быть не для машин, а для людей. Должно быть приятно ходить пешком. А у нас проекты наоборот, как загнать людей в закрытые пространства.

Пономарев Е.

1. Учесть роль Камской агломерации в региональной и федеральной системе расселения.

2. В центре управления создать информационный ресурс, как площадку коммуникаций для профессионалов и неравнодушных (общественности). Интернет-площадка градостроительства.

Сделать свободный доступ для всех заинтересованных лиц к планам застройки города.

Камалов И.Х.

Усилить раздел вопросов экологии. Основные проблемные зоны: Мелекеский залив – это как «приток Тагаевской свалки». Шильнинский залив – жители беспорядочно берут грунт. Парк Прибрежный. Береговая зона до Элеваторной горы. Нет ухоженных земельный участков вдоль берега. Смог над городом.

Разработать Экологическую программу.

Петрушин Ю. И.

Обратить внимание на границы с Тукаевским районом: поля разрабатываются экскаваторной техникой без контроля, до образования «речек»

Шамилов И.А.

Город не имеет «въездные ворота».

Должна быть утверждена комиссия по качеству исполнения решений, для контроля над теми проектами и мероприятиями, на которые идут деньги из федерального, республиканского и местного бюджета.

Все сводится к формулировке «деньги освоены».

Каждый предмет ресурсного обеспечения должен контролироваться.

Хусаинов У.Г.

Госорганы для контроля работ за счет бюджетных средств предусмотрены, но не работают.

Петрушин Н.А.

1. Образовательные учреждения города готовят специалистов по средовому дизайну с высоким уровнем подготовки,

Дипломники делают множество интересных проектов по дизайну городской среды.

2. Многие талантливые уезжают не только в столичные города, но и за рубеж, где их проекты оценивают на высоком уровне. В городе они не востребованы, нет перспектив для дизайна и самореализации выпускников. Т, кто остаются не могут найти применение по специальности.

3. Существует «вакуум», нет единой платформы, объединяющей дизайнеров и вовлекающих их в решение вопросов городской среды.

4. Нужно внедрять в градостроительство функцию дизайн городской среды и привлекать для этого свой имеющийся потенциал.

Камалов И.Х.

Нет доступа к информации для проработки градостроительных проектов: все засекречено по земельным участкам с кадастровыми номерами, не предоставляют доступ к рабочему Генплану.

Обратиться к руководству города с вопросом о предоставлении рабочей группе по пространственному развитию информации для ознакомления с рабочим генеральным планом города и списком земель с кадастровыми номерами.

Хусаинов У.Г.

Подводя итоги, можно обозначить следующие ключевые решения:

1. Проанализировать первый и второй Генеральный план города, включая проекты.

2. Аэрофотосъемка должна быть положена в основу развития территории.

3. Укрепление градостроительной службы города.

4. Модернизация системы ливневой канализации.

5. Поддержать направление развития систем водоснабжения и канализации на территории Тукаевского района (по аналогии с НЧЭС)

6. Обязательно отразить вопросы развития транспортной системы, включая дорожную сеть, ж/д транспорт и др., на входе и выходе в город в целях ухода от транспортной изоляции.

7. Дорожная карта.

8. Рассмотреть вопросы финансирования неокупаемых проектов, поскольку Целевые программы не могут их обеспечить полностью, рассмотреть резервы и возможность участия бизнес сообщества.

9. Опираться на широкое общественное мнение, профессиональных сообществ и горожан.

Савельев И.Н.

Резюме:

1. Главный флагманский проект пространственного развития – это новый Генеральный план города и усиление градостроительной службы.

2. Грамотно использовать общественные обсуждения.

Управленческий процесс должен быть организован на четырех силах: власть, бизнес, наука и общественность.