Избирательный кодекс Республики Татарстан (с изменениями на 18 октября 2013 года)
Избирательный кодекс Республики Татарстан
от 7 мая 2007 г. N 21-ЗРТ
(с изменениями на 18 октября 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Татарстан от 26 декабря 2007 г. N 64-ЗРТ
Закон Республики Татарстан от 28 июня 2010 г. N 33-ЗРТ
Законом Республики Татарстан от 1 августа 2011 г. N 52-ЗРТ
Законом Республики Татарстан от 20 декабря 2011 г. N 106-ЗРТ
Законом Республики Татарстан от 22 июня 2012 г. N 41-ЗРТ
Законом Республики Татарстан от 18 октября 2013 г. N 82-ЗРТ
____________________________________________________________________
Принят Государственным Советом РТ 5 апреля 2007 года
Общая часть
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пределы действия Избирательного кодекса Республики Татарстан
1. Избирательный кодекс Республики Татарстан (далее - Кодекс) определяет порядок проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан (далее также - депутаты Государственного Совета), Президента Республики Татарстан, депутатов представительного органа муниципального образования, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Татарстан, а также гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Татарстан, при проведении выборов в органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.
2. Настоящий Кодекс регулирует порядок проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления, если в соответствии с законом, уставом муниципального образования указанные представительный орган, выборное должностное лицо местного самоуправления избираются непосредственно населением на муниципальных выборах. Выборы глав муниципальных образований и выборы иных должностных лиц местного самоуправления проводятся по единым правилам, если настоящим Кодексом не предусмотрено особенностей регулирования исключительно выборов глав муниципальных образований.
3. Настоящий Кодекс не распространяется на общественные отношения, возникающие при осуществлении права на участие в референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц, которые регулируются федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан и иными законами Республики Татарстан.
Статья 2. Законодательство о выборах
1. Законодательство о выборах, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Кодекса, составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Республики Татарстан, настоящий Кодекс, иные нормативные правовые акты о выборах, действующие на территории Республики Татарстан.
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, либо в случае внесения в этот период в настоящий Кодекс изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, указанные закон, изменения и дополнения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу.
3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") и Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. В настоящем Кодексе термины "муниципальные выборы" и "выборы в органы местного самоуправления" используются в одном значении.
Статья 3. Основные принципы проведения выборов в Республике Татарстан
1. Гражданин Российской Федерации (далее также - гражданин) участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 4. Избирательные права граждан при проведении выборов
1. Гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, настоящим Кодексом, - быть избранным в органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления. Гражданин, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2. Кандидатом на должность Президента Республики Татарстан может быть выдвинут гражданин, достигший возраста 30 лет. Кандидатом в депутаты Государственного Совета, члены выборного органа местного самоуправления, кандидатом на должность выборного должностного лица местного самоуправления может быть выдвинут гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года. Кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования может быть выдвинут гражданин, достигший на день голосования возраста 18 лет.
3. Гражданин имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. В соответствии с федеральным законом не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение срока полномочий Государственного Совета Республики Татарстан или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
7. Пребывание гражданина, обладающего активным избирательным правом, вне его места жительства во время проведения в избирательном округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
8. Не имеет права быть избранным Президентом Республики Татарстан гражданин, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Республики Татарстан должность Президента Республики Татарстан второй срок подряд. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
9. При наличии в отношении гражданина вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
10. Ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, устанавливаются федеральными законами.
11. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Обязательность проведения выборов
Выборы в органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Кодекса, являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков их полномочий.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы в органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Кодекса, назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.
2. Днем голосования на выборах в органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.
3. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в части 2 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов Президента Республики Татарстан, которые проводятся в ближайшее с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий.
3(1). Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, указанные в части 1 статьи 87, части 1 статьи 104.2 и части 1 статьи 105 настоящего Кодекса, и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 1 статьи 87, части 1 статьи 104.2 и части 1 статьи 105 настоящего Кодекса, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. В случаях, установленных федеральным законом, настоящим Кодексом, решение о назначении выборов принимается соответствующей избирательной комиссией. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы указанных в части 1 статьи 1 настоящего Кодекса органов или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в установленном федеральным законом порядке, выборы назначаются в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан, а также контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Кодексом.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов
1. Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о порядке и сроках подготовки и проведения выборов, ходе избирательной кампании, об итогах голосования и о результатах выборов.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, нормативные акты избирательных комиссий, организующих выборы, касающиеся подготовки и проведения выборов, обеспечения избирательных прав граждан, официально опубликовываются в государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения названных органов, решения иных избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в указанных периодических печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 9. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о выборах
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Кодексе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Глава 2. Избирательные комиссии
Статья 10. Система и статус избирательных комиссий в Республике Татарстан
1. В Республике Татарстан действуют следующие избирательные комиссии (далее также - комиссии, избирательные комиссии):
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии (далее - окружные комиссии);
территориальные (районные, городские, районные в городах) избирательные комиссии (далее - территориальные комиссии);
участковые избирательные комиссии (далее - участковые комиссии).
2. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
3. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 2 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением закона соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации ли