Суббота, 21 октября 2017 / рус тат
читайте нас в y t f vk i

2.2 Инвестиционная привлекательность и качество предпринимательского климата в муниципальном образовании город Набережные Челны

2.2.1 Система привлечения инвестиций в муниципальном образовании город Набережные Челны (результаты, приоритеты, инструменты и каналы привлечения)

2.2.1.1 Обзор текущей ситуации (диагностика проблем)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 №1398-р утвержден перечень моногородов Российской Федерации, в котором г. Набережные Челны признан таковым и отнесён в первую категорию моногородов со сложной социально-экономической ситуацией.

Основным градообразующим предприятием г. Набережные Челны, которое вносит значительный вклад в социально-экономическое развитие не только города, но и всей РТ является ПАО «КАМАЗ». Во второй половине 2014 г. в связи с изменением макроэкономической ситуации наметилась тенденция к росту числа нерабочих дней, а соответственно, к снижению уровня средней заработной платы на предприятиях ОАО «КАМАЗ». Среднегодовые темпы прироста снизились до 6 процентов. С 24 ноября 2014 г. в компании введен режим неполной рабочей недели. В течение 2015 г. планируется высвобождение работников в количестве 3,9 тыс. чел., что составляет 10,0 процентов от фактической среднесписочной численности работников на 01.01.2015 г. За 2014 г. общее падение рынка грузовых автомобилей в РФ составило 20,5% и ситуация в данной отрасли продолжает оставаться неблагоприятной.

В генеральном рейтинге привлекательности российских городов за 2013 г., разработанном и опубликованном в конце 2014 г. Российским союзом инженеров (РСИ), г. Набережные Челны занял 66 место с индексом привлекательности 29,81%. Город потерял семь позиций по сравнению с 2012 г., когда он занимал 59-ю строчку с индексом привлекательности 29,91%. Также в список попали г. Нижнекамск – 37 место, г. Альметьевск – 26 место. Казань оказалась в числе лидеров – столица республики заняла третье место после Москвы и Санкт-Петербурга. Результаты рейтинга определялись по 71 показателю, которые были сгруппированы в 13 индексов. В том числе оценивались демографические характеристики, состояние социальной и транспортной инфраструктуры, доступность жилья, благосостояние населения и инновационная активность.

Существует ряд проблем, оказывающих негативное влияние на инвестиционную привлекательность МО г. Набережные Челны:

- спад объемов производства на КАМАЗе, приводящий к усилению социальной напряженности, а также сокращению рабочих мест во множестве смежных с автомобильной промышленностью отраслях;

- низкий уровень диверсификации экономики, значительный физический и моральный износ основных производственных фондов;

- дефицит квалифицированных и высокопрофессиональных специалистов (технических), имеющих опыт работы, вызванный существенным оттоком кадров в Казань и другие города;

- влияние административных барьеров по процедурам, связанным с организацией бизнеса (в частности, процедуры получения земельного участка для строительства по снижению сроков проведения государственной экспертизы, выдачи разрешительных документов, технических условий и др.);

- отсутствие специализированного органа при Исполнительном комитете г. Набережные Челны, отвечающего за рассмотрение и анализ инвестиционных проектов на предмет целесообразности их реализации и необходимости (возможности) их поддержки органами местного самоуправления, а также возможности их рекомендации для представления в Инвестиционный совет РТ.

2.2.1.2 Ключевые конкурентные преимущества МО г. Набережные Челны для инвесторов и предпринимателей

Город Набережные Челны в целом является привлекательным в инвестиционном плане среди городов РТ. Благоприятное географическое положение, близость к центрам автомобильного производства в Поволжском регионе и центральной России, интеграция легковой и грузовой индустрии, а также наличие научно-технической базы, развитой сырьевой базы ‑ Нижнекамского нефтехимического кластера, обеспечивает дополнительные конкурентные преимущества промышленному комплексу муниципального образования. В г. Набережные Челны в рамках создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности осуществляются следующие мероприятия.

Постановлением Исполнительного комитета № 6449 от 28.10.2013 была утверждена Программа «Поддержка и развитие предпринимательства муниципального образования г. Набережные Челны на 2013‑2016 гг.», предусматривающая мероприятия по созданию муниципальных производственных, инвестиционных площадок, по разъяснению и информационной открытости органов местного самоуправления, по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном заказе. В Программе уделено внимание необходимости функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая является залогом успешной реализации мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов.

С целью аккумулирования перечня инвестиционных проектов города и списка потенциальных инвесторов, в 2012 г. создано «Агентство по привлечению инвестиций». Данное Агентство взаимодействует с Исполнительным комитетом города, Агентством инвестиционного развития РТ и бизнес-сообществом города. Деятельность Агентства направлена на привлечение инвестиций во все отрасли городского хозяйства.

Агентством разработан каталог инвестиционных проектов г. Набережные Челны, куда вошли 67 инвестиционных проектов. Все заявленные проекты имеют бизнес-планы. Также создан сайт инвестиционной привлекательности города chelny-invest.ru.

На сегодняшний день Исполнительный комитет города совместно с Агентством по привлечению инвестиций г. Набережные Челны ежемесячно принимает иностранные или российские делегации, которые проявляют интерес в размещении производств и открытия различных видов бизнеса. Начал работу отдел внешних связей при Агентстве по организации деловых миссий в регионы России и за рубеж с целью обмена опытом и налаживания экономических связей между предпринимателями и привлечения партнеров для реализации инвестиционных проектов. Агентство принимает участие в крупных всероссийских и международных экономических и инвестиционных форумах. За время работы при содействии Агентства по привлечению инвестиций в город привлечено 478 млн. руб.

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства ведутся работы по подготовке инвестиционных проектов, осуществляется подбор земельных участков, проводится информационная и консультационная поддержка. В 2014 г. в городе прошло более 500 различных бизнес-мероприятий. При помощи Агентства по привлечению инвестиций челнинские предприниматели приняли участие в 15-ти международных и федеральных форумах и выставках, организованы бизнес‑миссии в регионы России и за рубеж.

Значимую роль в демонстрации экономической привлекательности г. Набережные Челны играет Выставочный центр «ЭКСПО-КАМА», представляющий часть инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства. Данный центр – один из крупнейших организаторов международных и всероссийских выставок в РТ. За годы работы в выставках приняли участие более 10 000 предприятий России, стран ближнего и дальнего зарубежья. Выставки посещают более 95 000 чел. в год.

Благоприятным фактором, способствующим привлечению инвестиций на территорию г. Набережные Челны, является наличие промышленных площадок и индустриальных парков с развитой инфраструктурой, которые служат мощным катализатором развития малого и среднего бизнеса в городе. Для промышленных парков на территории г. Набережные Челны действуют льготы по земельному налогу (Решение Городского Совета от 15.04.2015 г. № 39/10 «О внесении изменений в Решение Городского Совета от 19.11.208 №35/6 «О земельном налоге»). Создание промышленных площадок призвано активизировать инвестиционную привлекательность города и привлечь инновационные производства. Подобные площадки с понятными условиями входа и выгодными ставками арендной платы являются крайне востребованными со стороны широкого круга инвесторов, в том числе и внутренних.

На территории г. Набережные Челны созданы и функционируют три парка, которые прошли аккредитацию: 1) «Камский индустриальный парк «Мастер»; 2) Промышленный парк «Развитие»; 3) Индустриальный парк «Челны».  

 Выделенные по Федеральной программе поддержки промышленных парков 200 млн. руб. для ООО КИП «Мастер» позволили провести реконструкцию 5-й очереди автоматно-токарного корпуса под офисы и производственные помещения площадью 127 тыс. м2, что дало возможность дополнительно предоставить площади 24 резидентам. По итогам 2014 г. количество трудоустроенных на предприятиях, арендующих площади на территории парка, составило 5056 чел., а совокупный объем выручки арендаторов ‑ 28,3 млрд. руб. 

Еще один создаваемый парк для субъектов малого и среднего предпринимательства – парк ООО «КОРИБ» (общей площадью 2 га, площадь производственных помещений 3,5 тыс. м2). Ведется работа по созданию производственно-логистического центра «База оборудования» (разработан бизнес-план). Осуществляет деятельность It-парк, где создано 1400 рабочих мест. Для начинающих предпринимателей работает ГБУ «Бизнес-инкубатор», где размещен 31 резидент. Управление экономического развития и поддержки предпринимательства Исполнительного комитета рассматривает все предложения от частных инвесторов по вопросам создания частных промышленных площадок.

При поддержке федерального центра и руководства республики реализован инфраструктурный проект «Технопарк в сфере высоких технологий ИТ-парк». Серьезным стимулом станет запуск городского маршрута до ИТ-парка и строительство арендного жилья для резидентов (на сегодняшний день, в ИТ-парке размещены 92 резидента, привлечено более 100 млн. руб. инвестиций, создано более 1000 рабочих мест.).

В 2013 г. к активно работающему государственному бизнес-инкубатору (на сегодняшний день работает 31 резидент и создано более 200 рабочих мест) добавился вновь созданный частный бизнес-инкубатор «Идея» (площадь 600 м2). Общий объем частных инвестиций составит 20 млн. руб. Задача – в текущем году завершить ремонтные работы в инкубаторе и увеличить количество резидентов до 24.

В таблице 2.5 представлены результаты внедрения инвестиционных проектов в МО г. Набережные Челны по состоянию на 1 января 2015 г.

 


 

Таблица 2.5 ‑ Результаты реализации мероприятий КИП за 2014 г.

Основные мероприятия КИП Общая сметная стоимость проекта, млн. руб. Господдержка, млн. руб. Собственные средства инвестора, млн. руб. Заемные средства инвестора, млн. руб. Срок завершения реализации мероприятий КИП, месяц/год
Заявлено в КИП Факт Заявлено в КИП Факт Заявлено в КИП Факт По плану По факту
1. Производство синтетического сапфира для оптоэлектроники (ООО «КамаКристаллТехнолоджи») 3200,0 6351,4 295,3 500,0 886,0 (из 1394,2) 2500,0 1243,0 (из 4957,2) 2010-2012 3 кв. 2013 (первый этап)
2. Птицеводческий комплекс на базе инновационных ресурсосберегающих технологий (ЗАО «АГРОСИЛАГРУПП») 8 250,4 8250,4 1155,5 2970,0 1409,8 (из 1716,7) 4124,8 2339,0 (из 5378,2) 2010-2012 2012-2015
3. Предприятие по забою скота и переработке мяса (ООО «Камский Бекон») 1 328,6 2467,8 267,2 530,0 1284,6 531,4 916,0 2010 2 кв. 2013 г.
4. Реконструкция птицефабрики («ООО «Челны-Бройлер») 2837,8 (ранее освоенные 680,9) 3443,9 244,3 550,6 1031,1 1362,0 2168,5 2010-2011 Июнь 2012 г.
Итого 15616,8 20808,8 1962,3 4550,6 4397,7 8518,2 6466,9    

 

На рис. 2.52 представлена информация о количестве постоянных рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов, предусмотренных КИП по состоянию на 01.01.2015 г.

Рисунок 2.52 ‑ Количество постоянных рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов, предусмотренных КИП по состоянию на 01.01.2015 г.

Общая сумма налоговых поступлений в бюджет города от реализации указанных инвестиционных проектов выросла на конец 2014 г. на 41,4% по сравнению с 2013 г. Информация по налоговым поступлениям в бюджет г. Набережные Челны за 2014 г. представлена в табл. 2.6.

Таблица 2.6 ‑ Налоговые поступления от реализации проектов в бюджет г. Набережные Челны за 2013‑2014 гг., тыс. руб.

Наименование 2013 г. 2014 г.
НДФЛ Земельный налог Арендные платежи за землю НДФЛ Земельный налог Арендные платежи за землю
100% 31,3% 100% 21,3%
ООО «КамаКристалл Технолоджи» 2598,3 813,3 1120,8   3440,0 732,7 758,4  
ООО «Челны Бройлер» 0,0 0,0 0,0   0,0 0,0 0,0  
ЗАО «Агросила Групп» 0,0 0,0 0,0 1512,1 0,0 0,0 0,0 1378,0
ООО «Камский Бекон» 0,0 0,0 0,1 1594,0 13241,8 2820,5 0,0 1461,1
Итого 2598,3 813,3 1120,8 3106,1 16681,8 3553,2 758,4 2839,2

 

Результаты участия муниципального образования г. Набережные Челны в федеральных и республиканских программах за период 2013‑2014 гг. представлены в табл. 2.7 и 2.8.

 

Таблица 2.7 – Результаты участия муниципального образования г. Набережные Челны в федеральных программах за 2013‑2014 гг.

№ пп Наименование программы Сумма привлеченных средств из федерального и республиканского бюджетов, тыс. руб.
2013 г. 2014 г. Темп роста, % 2015 г. план Темп роста, %
1 Развитие образования 303060,2 823013,0 в 2 раза 910533,8 110,6
2 Развитие здравоохранения 624200,0 0,0 - 0,0 -
3 Экономическое развитие и инновационная экономика 306900,0 410201,4 164,1 130937,0 31,9
4 Содействие занятости населения 38612,6 42598,2 110,3 31410,3 73,7
5 Фонд содействия реформированию ЖКХ 1231577,8 1231577,8 100,0 1120168,0 90,9
6 Доступная среда 1264,9 53006,4 в 42 раза 0,0  
7 Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ 116203,7 37099,0 31,9 62555,4 168,0
8 Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 0,0 183000,0 - 0,0 -
9 Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. 0,0 15728,7 - 18700,0 119,0
10 Воспроизводство и использование природных ресурсов 150000,0 96756,3 64,5 0,0 -
11 Энергоэффективность и развитие энергетики 51804,0 51200,0 98,8 44000,0 85,9
  Итого 2823623,2 2944180,8 104,3 2318304,5 78,7

 

 

 

 

Таблица 2.8 – Результаты участия муниципального образования г. Набережные Челны в республиканских программах за 2013-2014 гг.

Наименование 2013 г. 2014 г. Темп роста, % 2015 г. план Темп роста, %
Сумма привлеченных средств из республиканского бюджета, тыс. руб. 671231,1 2192572,2 в 3,3 раза 1729331,5 78,8

 

Таблица 2.9 – Сравнительная таблица по участию муниципального образования г. Набережные Челны в республиканских и федеральных программах за 2013‑2014 гг.

Наименование 2013 г. 2014 г. Темп роста, % 2015 г. план Темп роста, %
Всего в т. ч. Всего в т. ч. Всего в т. ч.
РФ РТ РФ РТ РФ РТ
Сумма привлеченных средств из федерального республиканского бюджета, млн. руб. 3494,9 2823,6 671,2 5136,8 2944,2 2192,6 147,0 4047,6 2318,3 1729,3 79,0

 

В 2014 году в г. Набережные Челны число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. чел. населения составило 457,1 ед., что на 53,4 ед. меньше, чем в 2013 г. С начала 2014 г. в городе прекратили свою деятельность 3,2 тыс. индивидуальных предпринимателей, количество экономически активных малых предприятий сократилось на 1,8 тыс. ед., или на 20,0% к 2013 году.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 27,1% в 2014 г. На основании планируемых значений на 3-х летний период данный показатель сохранится на уровне 27,2% в 2015 г., 27,5% ‑ в 2016 г. и 27,8% ‑ в 2017 г.

Предприниматели активно участвуют в программах Министерства экономики РТ по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2014 г. поддержка была оказана 54 предприятиям на сумму 78,6 млн. руб.

Таблица 2.10 – Показатели эффективности развития малого и среднего предпринимательства в МО г. Набережные Челны

№ п/п Наименование показателя, единица измерения 2014 г. 2015 г. план 2016 г. план
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. чел. населения, единиц 457,1 457,1 460,6
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов 27,1 27,2 27,5
3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей 30 149,0 32 390,0 33 086,0
4. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета МО (без учета субвенций), % 33,8 36,2 38,7
5. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), % 39,0 39,0 39,0

 

Город Набережные Челны является центром проекта «Камский инновационный территориально-производственный кластер «ИННОКАМ». Одно из подразделений, Камский центр кластерного развития, создано с целью развития машиностроительного и it-кластеров. Для повышения грамотности предпринимателей реализуется проект «Набережные Челны ‑ центр бизнес-образования России». За 2014 г. проведено 34 обучающих семинара с охватом более 1300 чел. За 2013‑2014 гг. в виде государственных субсидий на развитие предпринимательства привлечено более 800 млн. руб.

Общий объем инвестиций в основной капитал за 2014 г. составил 37,8 млрд. руб., в расчете на одного жителя 44,1 тыс. руб. По итогам года размер среднемесячной заработной платы на крупных и средних предприятиях города вырос на 8,9% и составил 28 232,1 руб.

Инвестиционную привлекательность определяет и жилищное строительство. В 2014 г. введено 327,8 тыс. м2 жилья, из них по социальной ипотеке 48,7 тыс. м2. Обеспеченность жильем в г. Набережные Челны за 2014 г. составляет 21,3 м2 на одного человека. Продолжается освоение новых микрорайонов «Замелекесье», «Яшьлек-2», на которых будет производиться застройка по Программе социальной ипотеки в 2015‑2016 гг. Продолжится реализация проектов в области малоэтажного строительства, а именно проекта индивидуального поселка «Чаллы Яр», входящего в состав жилого района «Прибрежный».

В Комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Набережные Челны на период 2015‑2018 гг., разработанном с целью создания условий для обеспечения экономической и социальной стабильности г. Набережные Челны на основе наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала и производительных сил, выделены три направления:

1. Реализация инвестиционных проектов

2. Развитие малого и среднего предпринимательства

3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

2.2.1.3 Реализация инвестиционных проектов

Одним из важнейших условий повышения инвестиционной привлекательности г. Набережные Челны является развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса. Инструментом стимулирования предпринимательской деятельности должна стать государственная поддержка индустриальных и промышленных парков, предусматривающая создание инженерной инфраструктуры. Приоритетными направлениями государственно-частного взаимодействия в г. Набережные Челны должны стать:

- производственная и транспортная инфраструктуры (строительство и эксплуатация дорог, электрических сетей, трубопроводов);

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- финансирование научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации;

- развитие инновационной инфраструктуры, в том числе создание технико-внедренческих парков, производственных кластеров.

Наиболее перспективные инвестиционные проекты государственно-частного партнерства помогут привлечь в г. Набережные Челны из бюджета РФ и бюджета РТ средства в сумме около 4,5 млрд. руб. и создать 8,5 тыс. новых рабочих мест.

Крупные инвестиционные проекты планируются в таких сферах деятельности, как обрабатывающее производство (выращивание искусственных сапфиров, производство бытовых электрических приборов, гидропневматической подвески и т.д.) и сельское хозяйство (предприятия по первичной переработке мяса и производству колбасных изделий, по убою птицы производительностью 10,5 тыс. голов в час).

В 2014 г. Президентом России В. Путиным и Правительством РФ была поставлена стратегическая задача – обеспечить развитие российских моногородов в первую очередь через диверсификацию их экономики, создание новых рабочих мест и привлечение инвестиций. Для её реализации в октябре 2014 г. создана некоммерческая организация «Фонд развития моногородов», целевой аудиторией которого являются моногорода 1 категории с наиболее сложной социально-экономической ситуацией.

Распоряжением правительства России №668-р от 16.04.2015 г. был актуализирован список моногородов, остро нуждающихся в финансовой поддержке федерального центра, в который вошёл г. Набережные Челны. Одним из условий для получения средств Фонда является презентация инвестиционных проектов, которые планируются к реализации. В настоящее время в программу поддержки моногородов включены семь проектов:

1) Развитие Камского индустриального парка «Мастер» (ПАО «КАМАЗ»);

2) Создание Технополиса по производству и комплексной переработке птицеводческой продукции «Чулман» на основе внедрения современных инновационных биотехнологий (ОАО «Набережночелнинский элеватор»);

3) Индустриальный парк «Челны» (ООО «Еврогрупп»);

4) Промышленный парк «Развитие» (ННО ТПП г. Набережные Челны и региона «Закамье» РТ);

5) Расширение производства синтетического сапфира для оптоэлектроники (2‑4 этапы) (ООО «КамаКристаллТехнолоджи»);

6) Создание металлургического завода «ТЭМПО» по выпуску арматуры строительного назначения (ЗАО  «Холдинговая компания «Татэлектромаш»);

7) Создание предприятия по глубокой переработке мяса и производству колбасных изделий на ООО «АПК «Камский» (ООО «АПК «Камский»).

Реализация вышеперечисленных проектов общей стоимостью около 38,23 млрд. руб. позволит создать более 8 тыс. рабочих мест. Вклад в диверсификацию города в этом случае составит 21%. Для эффективной реализации данных проектов потребуются соответствующие вложения в создание инфраструктуры объектов, а именно строительство сетей водоснабжения и пожарного водопровода, сетей водоотведения и очистных сооружений, сетей электроснабжения, автомобильных дорог, очистных сооружений к ливневой канализации.

В июле 2015 года Фондом развития моногородов и Кабинетом Министров РТ в лице временно исполняющего обязанности Президента РТ Минниханова Р.Н. заключено генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию (о совместной реализации комплексного проекта по развитию) монопрофильного муниципального образования (моногорода) Российской Федерации МО «город Набережные Челны» Республики Татарстан.

В табл. 2.11 представлены планируемые показатели эффективности реализации мероприятий по развитию г. Набережные Челны.

 

Таблица 2.11 - Целевые значения показателей эффективности реализации мероприятий по развитию МО г. Набережные Челны, планируемых к реализации, в том числе с привлечением софинансирования за счет средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»

Наименование целевого показателя эффективности Планируемое значение
2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Количество созданных рабочих мест, ед. 500 1100 995 1315 1600 2050
2 Объем привлеченных инвестиций, млн.руб. 9082 4904,1 1612 350 350 350

 

Кроме этого, в городе реализуется ряд проектов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, совместно с управлением экономического развития и поддержки предпринимательства г. Набережные Челны в рамках функционирования структуры по поддержке предпринимательства, частью которой является Агентство по привлечению инвестиций г. Набережные Челны.

В промышленном парке «Развитие» планируется запуск производства по переработке фруктов, овощей, мясной и рыбной продукции (ЗАО ХК «Тулпар»). Планируется построить два корпуса размерами до 5 тыс. м2 под переработку фруктов, овощей, мясной и рыбной продукции. Ориентировочная стоимость строительства – 173 млн. руб., в том числе на технологическое оборудование – 15 млн. руб. Проект позволит увеличить скорость доставки продукта от производителя до конечного потребителя, что снизит конечную стоимость продукции за счет исключения излишних посреднических звеньев. Срок реализации проекта 1 кв. 2017 г. Данный проект позволит увеличить налоги в различные уровни бюджета на 10 млн. руб. и создать дополнительно 55 рабочих мест.

На площадях промпарка «Развитие» планируется реализация проектов по следующим видам деятельности: утилизация грузовых автомобилей, мебельное производство, производство газобетонных блоков, арочных конструкций, вентиляционного оборудования.

Кризисные явления в экономике, происходящие в настоящее время, отрицательно сказываются на реализации уже запланированных инвестиционных проектов. В связи с ухудшением экономической ситуации в городе и увеличением кредитных нагрузок для предприятий замедлились темпы наполняемости индустриальных парков. Сложившуюся ситуацию можно изменить за счет предоставления дополнительных налоговых льгот, в том числе в части страховых взносов и налога на прибыль, которые являются наиболее существенными для малых предприятий.

Одним из инструментов государственной поддержки моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением является создание территорий опережающего развития (ТОР) ‑ Федеральный закон от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Правительством Российской Федерации издано Постановление от 22 июня 2015 года №614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)». Решение о создании ТОР на территории моногорода принимается Правительством на основании предложения Минэкономразвития России по результатам оценки заявки, представляемой руководителем субъекта Федерации.

Особый правовой режим для резидентов ТОР заключается в предоставлении налоговых преференций: налог на прибыль 0 – 5% (без ТОР 20%), налог на землю 0% (без ТОР в среднем 1,5%), налог на имущество организаций 0% (без ТОР 2,2%), страховые взносы в государственные внебюджетные фонды 7,6% (без ТОР 30%).

В настоящее время подана заявка в Минэкономразвития для получения городом Набережные Челны статуса территории опережающего развития, что позволит ему стать зоной с льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами и рядом других привилегий.

На сегодняшний день сформирован перечень инвестиционных проектов, реализация которых возможна только при условии предоставления налоговых льгот за счет формирования территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР). При этом, в связи с небольшим количеством крупных проектов предлагается включение в качестве резидентов ТОСЭР и малых предприятий.

В свою очередь, предоставление моногороду статуса ТОСЭР позволит решить задачу по привлечению крупных инвесторов, в том числе, за счёт расширения географии поиска новых деловых партнёров. В первую очередь, речь идёт о развитии отношений с азиатскими государствами – Китаем и Турцией. При этом потенциальные инвесторы, с которыми в 2015 г. были проведены переговоры, уже заинтересованы в развитии сотрудничества с малым и средним бизнесом города Набережные Челны.

Создание ТОСЭР на территории г. Набережные Челны позволит к 2020 г:

- диверсифицировать экономику города на 18,5% и снизить долю ОАО «КАМАЗ» в общегородском объеме отгруженной продукции до 43,6%;

- создать 10 тысяч новых рабочих мест и снизить долю занятых на градообразующем предприятии и в технологической цепочке на 19%;

- повысить инвестиционную привлекательность города (ежегодный прирост объема инвестиций составит не менее 20%);

- увеличить дополнительные налоговые поступления в бюджет МО до 90 млн. руб./год.

2.2.1.4 Развитие малого и среднего предпринимательства

На малых и средних предприятиях города занято 49,3 тыс. чел., это 27,1% всех занятых в экономике. Средняя численность работников малых и средних предприятий в 2014 г. уменьшилась по сравнению с 2013 г. на 4,6 тыс. чел. (8,5%). Оборот малых и средних предприятий в 2014 г. составил 115,9 млрд. руб., что на 5,1% меньше уровня 2013 г.

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в валовом территориальном продукте (ВТП) города в 2014 г. составила 30,1%. Доля налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 26%.

Наибольшую долю в структуре оборота занимают предприятия оптовой и розничной торговли, при этом за последние 6 лет она уменьшилась с 64,9% до 56,2%. В то же время доля предприятий обрабатывающего производства увеличилась с 12,6% до 17,3%.

Основные тенденции развития сферы предпринимательства в МО г. Набережные Челны представлены в таблице 2.12.

В г. Набережные Челны функционирует структура по поддержке предпринимательства, куда вошли 55 организаций, содействующих развитию бизнеса, такие как: Совет молодых предпринимателей, Торгово-промышленная палата г. Набережные Челны и региона «Закамье», Ассоциация начинающих предпринимателей, банковские структуры и другие. Структура разделена на восемь блоков: образование, инновации, инфраструктура, партнеры, городские общественные организации, представительства республиканских общественных организаций, информационная поддержка и блок инвестиций.

Таблица 2.12 – Основные тенденции развития сферы предпринимательства в МО г. Набережные Челны РТ

Показатель 2013 г. (факт) 2014 г. (факт) 2015 г. (оценка) 2016 г. (прогноз) 2017 г. (прогноз)
Общее количество субъектов МСП зарегистрированных в городе, единиц, в т. ч.: 29808 29832 29880 29790 30132
- индивидуальные предприниматели, ед. 17037 16148 16450 16630 16962
- количество малых и средних предприятий, ед. 12771 13685 13430 13160 13210
Доля субъектов МСП в ВТП, % 31,7 30,1 31,0 31,2 31,5
Численность работников малых и средних предприятий, тыс. чел. 53,9 49,3 49,9 50,7 51,5
Доля занятых в секторе МСП (с учетом ИП) в общей численности, занятых в экономике города, % 27,4 28,7 29,2 29,3 29,5
Оборот малых и средних предприятий, млрд. руб. 122,1 115,9 124,3 132,7 144,6
Доля налоговых поступлений от МСП в городской бюджет, % 26,0 26,0 26,0 27,0 27,0

 

В г. Набережные Челны создан системный подход в становлении малого бизнеса в части предоставления инфраструктурных ресурсов. Малый бизнес может пройти стадию от зарождения бизнес-идеи в бизнес-инкубаторах города, реализовать идею в оборудованных арендных помещениях Камского индустриального парка «Мастер», и дойти до реализации собственных проектов, связанных с постройкой своих промышленных объектов с возможностью выкупа земельного участка.

Для поддержки предпринимательского сообщества г. Набережные Челны был запущен Железнодорожный Логистический Терминал «Транссервис ЛТД». Терминал позволяет снизить расходы предпринимателей города на транспортировку груза на 15%. Терминал объединит и оптимизирует транспортные потоки Закамского региона, повысит эффективность работы промышленных площадок РТ.

Проводится активная работа в части информационной поддержки предпринимателей. В новом дизайне, с новыми рубриками и полезной информацией для бизнес-сообщества создана газета «Business Republiс». На сегодняшний день ее тираж составляет 50 000 экземпляров с еженедельным выходом. Газета также ведет свое вещание и в сети интернет на портале предпринимателей www.business16.ru. В 2014 г. запустилась в эфир телепередача «ПРО Бизнес» для предпринимателей на городском канале «Чаллы ТВ».

С целью развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг в РТ действует «Программа развития конкурентных рынков РТ на 2012-2015 годы» (Постановление Кабинета Министров РТ от 7 марта 2012 г. № 198 (с изменениями на 30 сентября 2013 г.).

Кроме того, в моногороде большое внимание уделяются улучшению предпринимательского климата в рамках реализации республиканской программы поддержки малого и среднего бизнеса («Лизинг-грант», «Инновационный грант», «Грант на техническое присоединение», «Кластерный грант для резидентов промышленных парков и технопарков»). Так, общая сумма оказанной малым и средним предприятиям финансовой помощи за 2014 год составила 78,6 млн. рублей. По итогам первого тура по программе «Лизинг грант» поддержку получили 7 компаний на сумму 13 млн. рублей.

Также совместно с банками-партнёрами: ОАО «Сбербанк России», ЗАО «Автоградбанк» реализуются программы льготного кредитования для малых и микро предприятий. Для поддержки начинающих предпринимателей три года активно реализуются новые формы бизнеса в моногороде: сезонный прокат спортивного инвентаря, предоставление услуг питания в оживленных местах города.

2.2.1.5 Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

По инфраструктурным проектам за семь лет по программе капитального ремонта привлечено более 8 млрд. руб. и отремонтировано 1414 домов. В рамках программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году были выполнены работы в 161 многоквартирном доме на сумму 1,0 млрд. руб., в 2013 г. - в 166 многоквартирных домах на сумму 1,231 7 млрд. руб., в 2014 г. отремонтирован 141 многоквартирный дом на общую сумму 1,2 млрд. руб.

В республиканские программы строительства жилья и социальных объектов в г. Набережные Челны вошли 89 объектов. В 2015 г. планируется ввести в строй 340 тыс. м2 жилья (в том числе по программе соципотеки — 18,4 тыс. м2), 6 новых детсадов с общим объемом финансирования 887,7 млн. руб.

Выполнен капремонт станции скорой медицинской помощи на 11 млн. руб., строится фельдшерско-акушерский пункт в поселке Элеваторная Гора стоимостью 3,4 млн. руб., завершен капитальный ремонт блока «Г» Камского детского медицинского центра на 189,9 млн. руб. Ведется капремонт пять подростковых клубов на 9,9 млн. руб., строятся 11 универсальных спортивных площадок на 31,8 млн. руб., идет реконструкция стадиона «КАМАЗ» на 200 млн. руб., продолжается реконструкция ДЮСШ «Яр Чаллы» на 63 млн. руб.

В 2015 году г. Набережные Челны на капремонт дорог из республиканского бюджета выделен 1 млрд. руб. Из этой суммы на ремонт подъездных путей к социальным объектам и внутриквартальных дорог будет направлено 100 млн. руб., на замену покрытия 18 улиц – 240 млн. руб., на капремонт проспекта Сююмбике — 660 млн. руб.

Планируется капитальный ремонт семи подземных переходов на общую сумму 36 млн. руб. Еще 5 млн. руб. выделено на восстановление уличного освещения. Ремонтируется молодежный центр «Нур», для чего выделено 500 тыс. руб. В рамках программы «Парки и скверы» будут выполнены работы на 9 объектах города на сумму 136 млн. руб. за счет субсидий из республиканского бюджета, предусмотрена реконструкция парка Победы.

2.2.1.6 Приоритетные инвестиционные проекты МО г. Набережные Челны

В соответствии с Постановлением Кабинета министров РТ № 1089 от 31.12.2014 г. «Об утверждении Инвестиционного меморандума Республики Татарстан на 2015 год» к приоритетным инвестиционным проектам для реализации в 2015 году в г. Набережные Челны отнесены следующие:

Сельское хозяйство:

- «Реконструкция инкубатора № 2 производительностью 35 млн. яиц в год» (ООО «Челны-Бройлер», г. Набережные Челны);

- «Цех глубокой переработки мяса производительностью 30 тонн в сутки» (ООО «Челны-Бройлер», г. Набережные Челны).

Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность:

- «Модернизация картонной фабрики ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова» по увеличению мощности производства картона для плоских слоев гофрокартона и бумаги для гофрирования» (ЗАОр «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова», г. Набережные Челны).

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий:

- «Модернизация литейного производства» (ООО «Магнолия», г. Набережные Челны).

Производство машин и оборудования:

- «Производство стального литья методом вакуумно-пленочной формовки для нефтегазовой отрасли Республики Татарстан» (ООО «Новые литейные технологии», г. Набережные Челны);

- «Производство синтетического сапфира для оптоэлектроники, 2-й этап» (ООО «Кама Кристалл Технолоджи», г. Набережные Челны).

Производство транспортных средств и оборудования:

- «Развитие модельного ряда автомобилей «КамАЗ» (ОАО «КАМАЗ»).

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:

- «Гидрогенератор СВ 1470/149-104 У4 (№ 11). Модернизация статора и обода ротора» (ОАО «Генерирующая компания», г. Набережные Челны);

«Модернизация схемы подпитки теплосети Набережночелнинской ТЭЦ в связи с сокращением подпиточной воды на горячем водоснабжении (ГВС) г. Набережные Челны» (ОАО «Генерирующая компания», г. Набережные Челны).

Прочие проекты:

- «Строительство элеватора на 250 тыс. т зерна» (ЗАО «АГРОСИЛА ГРУПП», ОАО «Набережночелнинский элеватор», г. Набережные Челны).

По инвестиционным проектам, которые в соответствии с Инвестиционным меморандумом отнесены к приоритетным, в РТ действуют налоговые льготы. В соответствии с положениями законов РТ «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», «О налоге на имущество организаций» и «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков» для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты, предусмотрено снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет РТ, до 13,5% и снижение налоговой ставки до 0,1% на имущество, вновь созданное или приобретенное организацией для реализации проекта. Данные льготы субъектам инвестиционной деятельности предоставляются на срок окупаемости проектов, но не могут превышать семи лет, а в отрасли машиностроения налоговые льготы могут предоставляться на срок до 13 лет с момента начала инвестиций.

Приоритетные инвестиционные проекты, одобренные к реализации с предоставлением государственной поддержки в виде налоговых льгот:

1) «Производство синтетического сапфира для оптоэлектроники» (ООО «Кама Кристалл Технолоджи», г. Набережные Челны);

2) «Создание совместного предприятия по производству и продвижению на различные рынки дизельных двигателей и автокомпонентов CUMMINS» (ЗАО «КАММИНЗ КАМА», г. Набережные Челны);

3) «Производство и продвижение на российский рынок автомобилей иностранных брендов» (ООО «Форд Соллерс Холдинг», г. Набережные Челны);

4) «Создание совместного предприятия по производству грузовых и специальных транспортных средств марок Мерседес-Бенц и Фузо, продвижению на различных рынках любых марок транспортных средств» (ООО «Мерседес-Бенц Траке Восток», г. Набережные Челны);

5) «Создание совместного предприятия по производству сельскохозяйственной и строительной техники» (ООО «СиЭнЭйч Индастриал (Руссия) Оперейшнз», г. Набережные Челны);

6) «Организация нового производства коробок передач по лицензии фирмы ZF FRIEDRICHSHAFEN AG с глубоким уровнем локализации в г. Набережные Челны на новых производственных площадях» (ООО «ЦФ КАМА», г. Набережные Челны).

Для поддержки инвестиционной деятельности в РТ также действуют следующие механизмы:

1. Компенсация части процентной ставки по кредитам;

2. Предоставление государственных гарантий (Гарантийный фонд РТ);

3. Предоставление отсрочки по налоговым платежам;

4. Прямое финансирование за счет региональных инвестиционных и венчурных фондов и другие.

2.2.1.7 Отраслевые приоритеты для привлечения инвестиций

С целью создания новых источников экономического роста за счет развития малых и средних производств на основе кластерного подхода на 2015‑2016 гг. в МО г. Набережные Челны определены следующие отраслевые приоритеты:

- пищевой кластер;

- деревообрабатывающий кластер (мебельное производство);

- кластер производителей резиновых и пластмассовых изделий;

- транспортно-логистический кластер.

Наиболее перспективными направлениями диверсификации экономики с учетом имеющихся преимуществ моногорода являются:

1) Производство транспортных средств и оборудования;

2) Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

3) Производство пищевых продуктов;

4) Производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

5) Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность;

6) Обработка древесины и производство изделий из дерева;

7) Производство резиновых и пластмассовых изделий;

8) Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды.

В таблице 2.13 представлен перечень наиболее перспективных инвестиционных проектов по видам экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации проектов резидентами территории опережающего социально-экономического развития.

 

Таблица 2.13 - Перечень предлагаемых инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики г. Набережные Челны

Наименование проекта Объем капитальных вложений, млн.руб.
1 Заправочная станция сжиженным газом (ЗАО «Челны-Хлеб») 66,5
2 Модернизация мельничного комплекса и элеватора (ЗАО «Челны-Хлеб») 121
3 Быстровозводимые каркасные и бескаркасные здания и сооружения с применением композитных материалов (ООО «Техно-Трейд») 959,6
4 Организация производства гидропневматической подвески (ООО «НПО «РОСТАР») 135
5 Организация бизнеса по производству рессоры пневматической (ООО «НПО «РОСТАР») 233,8
6 Проект организации производства холодильников Haier в России (ООО «Хайер Электрикал Эпплаенсис РУС») 3 279,4
7 Производственный комплекс по обработке алюминия (ООО «Вектор-П») 364
8 Инжиниринговый центр прототипирования и промышленного дизайна в машиностроении (Ассоциация машиностроителей) 4 500
9 Центр сертификации (Ассоциация машиностроителей) 600
10 Сервисный центр (ООО «Кориб») 80
11 Модернизация литейного производства (ООО «Набережночелнинский ЛМЗ Магнолия») 197,206
12 Производство трубопроводной арматуры (ООО «НЛТ») 320
13 Строительство комбикормового завода производительностью 45 тонн в час и элеватора вместимостью 60 тыс. тонн (ООО «Камский Бекон») 2